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脫歐還是留歐英國無比糾結 政府面臨巨大挑戰

英國輿論研究業務公司26日公布的一項網上民意調查結果顯示,52%的英國人支持脫離歐盟,超過留歐支持者4個百分點。與一個月前的民調相比,此次脫歐派和留歐派數字出現了明顯變化。

這一調查結果反映了英國人在脫歐問題上的糾結。英國社會在這一問題上嚴重分化,主張留歐的卡梅倫政府面臨巨大挑戰。

英國社會意見分化

英國與歐盟本月19日達成協議,歐盟同意進行改革并給予英國“特殊地位”從而換取英國留在歐盟。英國首相卡梅倫20日宣布將于今年6月23日就脫歐問題舉行全民公投。脫歐還是留歐成為英國最熱門的話題之一。

卡梅倫領導的保守黨的官方立場由主張對歐盟進行改革的“改良派”主導,但該黨內部一直不乏極端的反歐人士,疑歐和反歐情緒普遍存在。而由于卡梅倫允許其內閣成員在這一問題上自由選擇立場,不少內閣高官和黨內知名人士紛紛發表脫歐言論,使得保守黨的內部分裂更加公開化。

截至26日,在英國議會下院已經公開表態的近300名保守黨議員中,有多達129人傾向于支持英國脫離歐盟。在保守黨內閣成員中,已有6名內閣高官表示支持脫歐,包括司法大臣戈夫、文化大臣惠廷代爾和北愛爾蘭事務大臣維利爾斯等重量級人物。倫敦市市長鮑里斯·約翰遜也宣布支持英國脫歐。

英國“保守黨之家”網站近期發布的調查結果顯示,有多達71%的保守黨成員支持脫歐。

在反對黨方面,最大反對黨工黨支持英國繼續留在歐盟,認為這符合英國人民的利益,但同時批評卡梅倫與歐盟達成的協議是為了取悅保守黨內部的反對者,難以解決英國民眾面臨的問題。

右翼政黨英國獨立黨則主張英國退出歐盟,認為只有這樣英國才能重新掌控對本國邊境的控制權,才能解決移民問題并與世界各國自由發展貿易。

從民意調查來看,英國過去兩個月的主流民調顯示,脫歐派和留歐派力量都有占上風的時候。在卡梅倫20日宣布脫歐公投日期以前,大多數主流民調顯示留歐派力量略占優勢,但在最近幾天公布的民調中,則是脫歐派聲勢看漲。

  脫歐是把雙刃劍

英國內部疑歐反歐的傾向由來已久。作為島國,英國長期奉行“光輝獨立”政策,身處歐洲,卻不認為自己屬于歐洲。但令英國人糾結的是,對英國的國家利益而言,脫歐是把雙刃劍,有利又有弊。

政治上,英國如果脫離歐盟,將不必繼續參與歐洲政治一體化進程,無需繼續向歐盟“讓渡”主權和立法權,可以保持本國議會和立法的獨立性。但另一方面,英國也將喪失參與歐盟內部事務決策的權利,成為歐盟事務的“局外人”。

經濟上,英國如果脫離歐盟,其經貿安排將不必受制于歐盟,還可省去每年近100億英鎊(約合139億美元)的歐盟預算“攤派”費。但另一方面,英國有近一半的貿易進出口有賴歐盟,數百萬個就業崗位與歐盟息息相關,脫歐的經濟風險不容小覷。

在移民問題上,英國脫歐后可以完全掌控自己的移民政策,控制赴英工作的歐盟移民數量并限制其申領福利的權利。但與此同時,由于有100多萬英國人生活在歐盟其他成員國,如果英國脫歐,這些國家也有理由對當地的英國移民“區別對待”。

從英國內部看,蘇格蘭地區一直有“親歐”傾向,希望和歐盟保持密切關系,如果英國脫離歐盟,將可能激發新一輪蘇格蘭獨立思潮,進一步加深蘇格蘭地區與英國中央政府的矛盾。

卡梅倫政府面臨挑戰

盡管脫歐派尚未在英國民意中取得絕對優勢,但專家認為,卡梅倫政府要實現英國留在歐盟的目標必將面臨不少挑戰和障礙。

首先,執政黨內部的分裂削弱了留歐派的威望和影響力。英國約克大學政治學教授馬丁·史密斯分析說,英國多名內閣高官表態支持脫歐,減弱了官方立場的號召力。

其次,英國各政治派別中的疑歐反歐勢力以往都是各自為戰,但現在開始合作。保守黨脫歐派官員甚至與英國獨立黨等反對黨成員共同出席宣傳活動。

再次,英歐協議的效力還有不確定性。協議中的不少改革條款需要歐洲議會立法通過后才能實施,即使通過也有可能在歐洲法院受到挑戰。如果改革協議不能順利實施,卡梅倫要想實現英國留歐的目標將更加困難。新華社記者張建華

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